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文 | 新京報智庫特約撰稿 餘豐慧


每年的中央經濟工作會議都備受國內外矚目,疫情之下的本次會議受關注程度更高。

 

“防止資本無序擴張”表述很罕見


對於近期輿論熱議的互聯網巨頭平台壟斷產業鏈各環節,資本無序擴張帶來的危害性問題,中央經濟工作會議給出了非常明確的信號。一個核心內容就是防止資本和互聯網巨頭走向壟斷與無序擴張,通過強監管而扭轉趨勢、撥正方向,使其更加健康發展,兼顧資本、消費者、行業競爭對手等各方利益,堅決防止互聯網平台巨頭髮生“贏者通吃”的現象。

 

中央經濟工作會議指出,強化反壟斷和防止資本無序擴張。在中央經濟工作會議裏出現這個表述,之前沒有看到過,特別是“防止資本無序擴張”的表述更加罕見,背後透露的是高層在反壟斷與防止資本無序擴張上的堅定決心。

 

中央經濟工作會議釋放出的對互聯網平台企業監管信號和趨勢已經非常明確。

 

2021年,對於互聯網平台企業的監管趨勢,首先要依法規範發展,健全數字規則。

 

圍繞“強化”二字,以反壟斷和防止資本無序擴張為目標,預計一系列剛性監管制度、防止互聯網平台跑偏的一整套規則都將很快問世。

 

中央經濟工作會議對於互聯網平台企業強監管的政策部署非常具體、重點非常明確:“要完善平台企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。”圍繞這三大項,預計職能部門會出台相關規則。

 

所有互聯網平台企業都要有充分的思想準備,真心實意擁抱監管。否則,將會面臨巨大監管政策風險,甚至法律風險。

 

新資本進入互聯網平台領域第一個要考慮的就是合規合法,不能像過去那樣野蠻生長、冒監管風險了。


對互聯網平台的反壟斷預計是全域性的


中央經濟工作會議的表述高屋建瓴:要加強規制,提升監管能力。前半句是對監管和互聯網平台企業的共同要求,後半句要求監管部門要有緊迫感,要在監管上“下重手”,否則不足以將其規制到位。

 

對互聯網平台企業監管的另一個趨勢是“堅決反對壟斷和不正當競爭行為”。

 

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互聯網巨頭的壟斷苗頭是一個世界性問題,美國、歐洲都在對谷歌、亞馬遜、Facebook等發起反壟斷工作。

 

我國對於這一領域的反壟斷也將出手了。根據《中國網絡零售B2C市場季度監測報告2020年第1季度》數據顯示,2020年第1季度,三大頭部電商在我國電商份額佔比達到了77.5%。

 

對互聯網平台的反壟斷預計將是全域性、全面性的。民營資本應該在其他實體經濟裏尋找投資機會,互聯網領域資本野蠻生長的時代已經過去,在強監管、反壟斷態勢下,以野蠻生長謀求壟斷利益已經沒有機會。


野蠻生長的新金融將逐步退出舞台


中央經濟工作會議指出:“金融創新必須在審慎監管的前提下進行。”

 

這句話,雖然只有17個字,卻回答了金融領域一個重大爭論。長期以來,基於互聯網平台為入口的互聯網金融、科技金融,給金融創新帶來一股清流的同時,也暴露出泥沙俱下、魚目混珠的問題,其野蠻生長的態勢對傳統金融帶來挑戰,對金融監管帶來巨大壓力。

 

特別是P2P網貸平台帶來了巨大金融風險,民眾對其深惡痛絕,反響強烈。

 

不可否認,大部分新金融業態發展是好的,但確實出現了一批假金融創新的情況。

 

因此,一個問題被提出來了:金融創新該不該跑在金融監管的前面?社會各界、金融業內爭論了很長時間。今年的中央經濟工作會議一錘定音:“金融創新必須在審慎監管的前提下進行。”


這一論斷終結了多年的爭論。同時,它警示所有資本,特別是某些互聯網巨頭,進入新科技領域創新,包括金融創新必須在監管政策規則下創新。


世界範圍內,任何資本進行新金融創新的第一大風險是現有監管政策的巨大風險。隨着野蠻生長的新金融逐步退出舞台,中國金融的系統性風險必將減小。


據艾瑞公佈的數據顯示,2019年支付寶、騰訊支付平台(微信支付、QQ錢包)分別佔有國內移動支付市場55.1%、38.9%的市場份額,兩者合計佔有國內移動支付市場94%的市場份額,兩強格局成型。今後這個格局預計會改變。

 

對互聯網平台的強監管是為了中國經濟的持續穩健發展,對壟斷下重手是為了讓實體經濟煥發勃勃生機。今後,中國實體經濟、傳統經濟將會迎來更大發展機遇。

 

□ 餘豐慧(資深金融工作者)

 

編輯:柯鋭   實習生:餘丹  校對:劉軍

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